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Decisiones públicas con responsable identificable

Hacer más trazable quién propone, autoriza, modifica, ejecuta y supervisa decisiones públicas relevantes.

1. El problema

En estructuras complejas resulta difícil reconstruir responsabilidades concretas, lo que debilita la rendición de cuentas y la mejora institucional.

2. Qué proponemos

Definir un rastro de responsabilidad por expediente que identifique funciones clave de impulso, informe, decisión, ejecución y supervisión.

Aumentar la trazabilidad de responsabilidades sin eliminar la lógica colegiada cuando sea necesaria.

3. Cómo funcionaría

  1. Identificación del órgano promotor y de responsables de los informes principales cuando proceda.
  2. Registro del órgano decisor y de modificaciones relevantes durante la tramitación.
  3. Incorporación de informes discrepantes y de abstenciones significativas.
  4. Trazabilidad de responsables de ejecución y de supervisión posterior.
  5. Estandarización mínima para que la información sea comparable entre expedientes similares.

4. Salvaguardas

  • Evitar incentivos a la parálisis administrativa por miedo a asumir responsabilidad legítima.
  • Diferenciar responsabilidad por decidir de culpabilidad automática por el resultado final.
  • Mantener protección funcional para decisiones adoptadas conforme al procedimiento y la legalidad.

5. Qué habría que cambiar

Requiere desarrollo jurídico para determinar el instrumento normativo adecuado.

6. Riesgos y objeciones

  • Sobrecarga documental que desplace tiempo de gestión sin mejorar control material.
  • Cultura defensiva orientada a minimizar firma y decisión en lugar de mejorar calidad.
  • Confusión pública entre trazabilidad de decisiones y atribución automática de responsabilidad sancionable.

7. Cómo evaluaríamos si funciona

  • Porcentaje de expedientes relevantes con cadena de responsabilidades identificable.
  • Tiempo necesario para reconstruir decisiones en auditorías internas o externas.
  • Número de expedientes con lagunas de trazabilidad detectadas por órganos de control.
  • Percepción de utilidad del sistema por parte de auditores y unidades gestoras.

8. Estado de la propuesta

Estado Diseño inicial

Las propuestas de Contrapeso evolucionan a medida que se estudian sus implicaciones jurídicas, institucionales y prácticas.